內(nèi)容提要
——國家信息中心黨委副書記、副主任周民:數(shù)字政府建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向,以改革為引領(lǐng),同時(shí),要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的共建共享,構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺(tái)支撐體系。
國家信息中心周民:建設(shè)以人民為中心的數(shù)字政府
在10月31日舉行的2022中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)數(shù)字政府建設(shè)開州論壇上,國家信息中心黨委副書記、副主任周民表示,數(shù)字政府建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向,以改革為引領(lǐng),同時(shí),要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的共建共享,構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺(tái)支撐體系。
國家信息中心黨委副書記、副主任周民
“數(shù)字政府建設(shè)具有新的發(fā)展內(nèi)涵,同傳統(tǒng)的電子政務(wù)有本質(zhì)的變化,”周民指出,要準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)五大特征:
一是在價(jià)值導(dǎo)向上強(qiáng)調(diào)以人民為中心。以滿足人民對美好生活的向往為宗旨方向,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題,要深度開發(fā)各類便民服務(wù),不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便利化水平,消除數(shù)字鴻溝;
二是在內(nèi)生動(dòng)力上強(qiáng)調(diào)以改革為引領(lǐng)。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,對政府運(yùn)行的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化重塑,再造政府流程和治理模式;
三是在推進(jìn)路徑上強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同。推動(dòng)政府組織從分散化向整體化,層級化向扁平化轉(zhuǎn)變,顯著提高政府多跨業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng),推動(dòng)管理與服務(wù)模式升級;
四是在創(chuàng)新重點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享,發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,提高政府決策科技化水平和管理服務(wù)效果;
五是在系統(tǒng)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)安全可控。要堅(jiān)持安全可控和開放創(chuàng)新并重,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,保護(hù)數(shù)據(jù)安全,為數(shù)字政府持續(xù)健康發(fā)展鑄牢安全屏障。
周民強(qiáng)調(diào),著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的共建共享,構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺(tái)支撐體系,是建設(shè)數(shù)字政府的重要基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“最多跑一次”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”,接訴即辦等,都需要統(tǒng)籌數(shù)云網(wǎng)資源,形成云聯(lián)互通,數(shù)據(jù)賦能,安全可靠的平臺(tái)能力。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作:
一是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源體系的開放共享。構(gòu)建多元匯聚、高效共享的數(shù)據(jù)資源體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化目標(biāo)。加強(qiáng)推動(dòng)各類數(shù)據(jù)的深度融合和有序開發(fā)利用,推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能決策,服務(wù)執(zhí)行監(jiān)督履職。
二是加強(qiáng)集約建設(shè)。加強(qiáng)跨部門共建共用共享、完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái),大數(shù)據(jù)中心和共性應(yīng)用等資源建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)資源服務(wù),統(tǒng)籌管理調(diào)度,支撐各級政府部門快速靈活調(diào)用資源,提高數(shù)字政府的建設(shè)成效,有效地避免多頭重復(fù)建設(shè)。
三是健全安全保障體系。數(shù)字政府建設(shè)驅(qū)動(dòng)了重要信息流和關(guān)鍵信息的匯聚,提高了網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)必須構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心要素的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全體系,健全數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)、授權(quán)運(yùn)用、安全管理等制度,強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管,有效保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全。
何立峰:做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)
10月28日,十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上,受國務(wù)院委托,國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰作了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升、公共服務(wù)數(shù)字化深入推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平持續(xù)提升……十年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就,總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,既有錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),也有我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求。
“放眼全球,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯?!焙瘟⒎褰榻B,我國網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場景全球領(lǐng)先,人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場,將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無限可能。與此同時(shí),還要看到,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題。
不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。“到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期,數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升,智能化水平明顯增強(qiáng),數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合取得顯著成效,具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成,數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升?!焙瘟⒎逭f,將集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán);適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基;大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用;持續(xù)提升數(shù)字公共服務(wù)水平,不斷滿足人民美好生活需要;不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展;全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù),筑牢數(shù)字安全屏障;積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作,推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
郭樹清、易綱、劉昆、王文濤、韓文秀、穆虹解析黨的二十大報(bào)告
《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》上刊登了中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清,中國人民銀行黨委副書記、行長易綱,財(cái)政部黨組書記、部長劉昆,商務(wù)部黨組書記、部長王文濤等的署名文章。這些文章涉及加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、健全現(xiàn)代預(yù)算制度、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國等方面的內(nèi)容。
人民銀行黨委書記、副行長,銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清:
推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè) 持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力
黨的二十大報(bào)告提出,要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,依法將各類金融活動(dòng)全部納人監(jiān)管,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
日前,郭樹清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》。郭樹清在文章中表示,必須按照黨中央決策部署,深化金融體制改革,推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
郭樹清認(rèn)為,現(xiàn)階段金融監(jiān)管面臨多重挑戰(zhàn),站在新的歷史起點(diǎn),金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨,必須不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平。
人民銀行黨委副書記、行長易綱:
中央銀行要管好貨幣總閘門 我國有條件盡量長時(shí)間保持正常的貨幣政策
黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”。易綱在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》。易綱在文章中提出,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,要圍繞黨的二十大確立的金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),做好四個(gè)方面的工作。
具體包括:完善貨幣政策體系,維護(hù)幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長;深化金融體制改革,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;落實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東的主體責(zé)任,提升金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性;加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
財(cái)政部黨組書記、部長劉昆:
健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系
劉昆在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文提到,在保持基本稅制穩(wěn)定前提下,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系,適當(dāng)提高直接稅比重,強(qiáng)化稅制的累進(jìn)性。
上述內(nèi)容具體還包括:完善個(gè)人所得稅制度,適當(dāng)擴(kuò)大綜合所得征稅范圍,完善專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。深化增值稅制度改革,暢通增值稅抵扣鏈條,優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計(jì)。健全地方稅體系,加快培育地方稅源。全面落實(shí)稅收法定原則,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理。
商務(wù)部黨組書記、部長王文濤:
加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國 打造“中國商品”品牌
黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。王文濤在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文闡釋了加快貿(mào)易強(qiáng)國的重大意義、基本內(nèi)涵,還提出了推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和深化國際經(jīng)貿(mào)合作的四個(gè)任務(wù)。
在推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級方面,王文濤提到,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快推動(dòng)智能制造發(fā)展,逐步向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)、品牌經(jīng)營等環(huán)節(jié)攀升,穩(wěn)步提高出口附加值。做強(qiáng)一般貿(mào)易,加強(qiáng)品牌、質(zhì)量和渠道建設(shè),提高效益和規(guī)模。提升加工貿(mào)易,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級。構(gòu)建綠色貿(mào)易體系,優(yōu)化國際市場和國內(nèi)區(qū)域布局,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā),打造“中國商品”品牌。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀:
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
黨的二十大報(bào)告提出,“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。韓文秀在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文指出,這充分體現(xiàn)了黨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心,為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。
韓文秀指出,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。質(zhì)通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益,量通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度,質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動(dòng)力,量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ),二者相輔相成。從中長期看,經(jīng)濟(jì)沒有“質(zhì)”就不會(huì)有“量”,離開了“量”也談不上“質(zhì)”,量變積累形成質(zhì)變。
國家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任穆虹:
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場 深化要素市場化改革
穆虹在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文指出,要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
穆虹指出,要準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn),要害在創(chuàng)新,關(guān)鍵在改革。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化各類要素市場化配置為重點(diǎn),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,協(xié)同高效、法制健全的治理體系,內(nèi)外循環(huán)、安全可控的全面開放體系。